Los problemas del tianguis de Palmillas fueron ocasionados por el creciendo del 40 por ciento en el número de comerciantes desde 2007, cuando éstos fueron reubicados de la explanada del mercado Juárez. De 10 mil pasaron a 14 mil, de acuerdo con datos proporcionados por el cuarto regidor del ayuntamiento de Toluca, Arturo Chavarría Sánchez, al proponer un plan de reordenamiento.
También contribuyó la falta de un plan de movilidad y de estacionamientos para la zona y la desatención de las autoridades al lugar de venta, que entre empleados de los puestos y compradores concentra hasta cien mil personas.
La reubicación del tianguis fue por los problemas de tránsito (ahora conocidos como “de movilidad”), de inseguridad pública y contaminación y el plan incluía también el cierre de la Terminal y su división en cuatro más pequeñas, ubicadas en los cuatro puntos cardinales de la zona metropolitana de la capital del Estado, lo cual no sucedió.
